Представители строительной компании "Вест" обратились с жалобой к председателю Московского Арбитражного суда Свириденко на судью Демьянову

© "Московская правда", 19.03.2007

Почему тормозится судебная реформа

Анатолий Фролов

В 2007 году начался новый этап реализации Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы в России». Президент России Владимир Путин неоднократно называл совершенствование и развитие системы правосудия одной из ключевых задач на ближайшие годы. В своем выступлении, посвященном судебной реформе, президент подчеркнул, что «от качества судебной системы сегодня во многом зависит экономическая и политическая стабильность в обществе».

Основными целями на новом этапе реформ стали обеспечение открытости правосудия и повышения доверия граждан к судебной системе, повышение уровня исполнения судебных решений, создание необходимых условий для осуществления правосудия. Программа предполагает, что должность председателей судов станет выборной, а также будет установлен более жесткий контроль за деятельностью судей. Для того чтобы судьи не обрастали коррупционными связями, планируется сократить срок их полномочий до пяти лет. Кроме того, появится дисциплинарный суд, который будет наказывать проштрафившихся арбитров.

Также заметно меняется процедура назначения рядовых судей: вводится обязательная предварительная подготовка кандидатов в вузах, отобранных по конкурсу. Законопроект предполагает присутствие на квалификационных экзаменах независимых наблюдателей. Сроки назначения судьи планируется сократить до двух месяцев. Кроме того, предлагается отменить трехлетний испытательный срок, после которого переназначаются судьи. Вместо этого предлагается система квалификационной аттестации судей на протяжении всей карьеры.

Индикаторами выполнения концепции развития судебной системы, по мнению авторов законопроекта из МРЭТ, станет повышение уровня доверия граждан к органам правосудия, уменьшение дел, рассмотренных судьями с нарушением процессуальных процедур, уменьшение количества жалоб на неквалифицированность и некомпетентность судей со стороны граждан. 

Базисом для новых реформ должны были стать результаты первого этапа реализации программы, проходившего в период с 2002 по 2006 год. Однако, как заявил заместитель генерального директора судебного департамента при Верховном суде Николай Кильмашкин в докладе, посвященном итогам первого этапа программы, она была реализована не до конца. «До настоящего времени не создана материально-техническая база судов общей юрисдикции, которая бы в полной мере обеспечивала осуществление правосудия в соответствии с Конституцией РФ и общепризнанными нормами международного права. Остаются нерешенными некоторые задачи, обозначенные в программе. Также назрела необходимость решения других вопросов, требующих разработки и принятия законодательных актов по совершенствованию судебной системы, усилению авторитета судебной власти, укреплению социального статуса судей, обеспечению независимости и безопасности судей» 

Так с чем же приходит российская судебная система ко второму этапу программы? 

Успешно проходит разработка Государственной автоматизированной системы «Правосудие», вводятся в работу суды присяжных и институты мировых судей, в судах появилась новая должность – помощник судьи, и таких помощников работает уже около 11 тыс. Численность сотрудников аппаратов судов и обслуживающего персонала тоже выросла – на 7 тыс. В настоящий момент суды на 90% обеспечены автотранспортом, на 68% – копировальной техникой, в среднем на 80% – мебелью. Одним из знаковых событий для Москвы стал ввод в эксплуатацию новых зданий Верховного суда РФ и Федерального арбитражного суда. 

Однако улучшение материально-технической базы судов и реформирование судебной структуры – лишь часть задачи. Куда большую важность представляет человеческий фактор – квалификация и образованность судей, их способность воздерживаться от коррупции. 

К сожалению, на этом поле реформы пока не имеют успехов – многие судьи по-прежнему невнимательно относятся к материалам дела, на мой взгляд, не выполняют всех норм и требований процессуального законодательства, да и попросту – неквалифицированно выполняют свою работу. К примеру, сейчас в Московский городской суд направлена кассационная жалоба на решение, вынесенное судьей Савеловского районного суда Юровой И.Н. Иск, который рассматривала судья Юрова, нельзя назвать сложным – речь шла о восстановлении на работе в должности генерального директора строительной фирмы «Вест» некоей Р.С. Вартанян. Однако, видимо, перед вынесением своего вердикта судья просто не ознакомилась с материалами, предоставленными ответчиком, и не увидела одного нюанса. По моему мнению, Вартанян Р.С. никогда не работала в фирме-ответчике и не избиралась участниками общества на руководящую должность. Тем не менее судья Юрова приняла иск, как я считаю, относящийся не к её территориальной юрисдикции, восстановила на работе Вартанян, а в исполнительном листе написала, что данное решение вступило в законную силу немедленно.

Случай с «Вестом» - типичная для российского судейства ситуация. Два года назад эта строительная компания подверглась рейдерскому захвату, и до сих пор ее прежние владельцы пытаются восстановить справедливость в судах разных инстанций. Во многом благодаря странному подходу судей это дело до сих пор не завершено. Как стало известно, буквально на днях представители «Веста» обратились с жалобой к председателю Московского Арбитражного суда Олегу Свириденко на судью Демьянову О.И. Одной из претензий, выдвинутых в ее адрес, является ничем не мотивированное, по из мнению, преднамеренное затягивание сроков рассмотрения дел. Судебное заседание, назначенное на 25 октября 2006 года, по решению судьи неоднократно переносилось и до сих пор рассмотрение дела по существу так и не состоялось. Вартанян и адвокат Коваленко Л.В. умышлено, как убеждены представители «Веста», препятствуют рассмотрению дела, но судья Демьянова благодушно не применяет к ним никаких штрафных санкций. 

Предвзятость судей в вынесении решений, незнание или нежелание соблюдать процессуальные нормы плохо сказывается на качестве правосудия и на доверии граждан к институту судебной власти в стране. По-прежнему остается высоким число кассационных жалоб, удовлетворяемых в высших инстанциях московских судов, что говорит о том, что судьи в районных судах не справляются со своими обязанностями в должной мере. В результате большого количества кассаций тормозится общая скорость рассмотрения исков, а это негативно сказывается на оценке гражданами работы судов. На исправление данной ситуации направлен целый ряд пунктов в программе реформы, однако неизвестно сможет ли ужесточение отбора судей, введение квалификационных экзаменов переломить ситуацию. Для того чтобы восстановить доверие граждан к судебной системе необходимо на местах бороться с недобросовестными судьями и нарушениями процессуального законодательства. 

На выполнение второго этапа Программы по развитию судебной системы в России отведено четыре года. Возможно ли исправить ситуацию в рамках программы – покажет время.

http://solomin.livejournal.com/120194.html