В разделе сайта Российского фонда федерального имущества, посвященном продаже арестованного имущества, можно найти удивительные товары. Транспортные средства «микроволновая печь Samsung» за 1500 руб. и «обувь» за 272 руб., мебель «тюнер» за 1500 руб. и бытовую технику и электронику под названием «8 наименований» за 5300 руб. Но эти описания — далеко не единственные загадки в торговле имуществом должников.

Российский фонд федерального имущества (РФФИ) до сих пор успешно противостоит попыткам сделать продажу арестованного имущества более прозрачной. И поправки к закону об исполнительном производстве, вступившие в силу с февраля, мало что изменили: информацию о месте и времени продаж раздобыть иногда труднее, чем коммерческую тайну, а о принципах отбора поверенных фирм, которым фонд поручает торговлю, можно только гадать. Оппоненты фонда из Федеральной службы судебных приставов (ФССП) утверждают, что именно из-за закрытости взыскатели недосчитываются миллиардов рублей в год.

Арестованное имущество можно продавать двумя способами: на открытых торгах или на комиссионной основе. Торги обязательны при продаже недвижимости, а с февраля — если имущество оценивается в 500 000 руб. и выше или является произведением искусства, представляющим историческую или художественную ценность. Независимо от способа продажи информация о ней должна быть опубликована в Интернете, а когда речь идет о торгах — то и в печатных СМИ. Но попытки ФССП прописать в законе, что под печатными СМИ имеются в виду «Российская газета» или издания тиражом не меньше 30 000 экземпляров, оказались безуспешны: РФФИ отбился от более конкретной нормы, объяснив, что реклама в таких изданиях стоит слишком дорого. И приставам по-прежнему остается только удивляться выбору носителей для объявлений: выставленную на продажу недвижимость в Тульской области могут рекламировать в областной рязанской газете, в Свердловской области поверенная фирма ООО «Альянс» облюбовала для объявлений ведомственный вестник «Военный железнодорожник».

Насколько отсутствие информации о продаваемом имуществе снижает его цену, можно судить по случаю в подмосковном Сергиевом Посаде — в 2006 г. там было продано два жилых дома за 38 000 руб. Покупатель был единственным участником торгов. Многочисленные проверки прокуратуры нарушений не выявили: стартовую цену определяла назначенная РФФИ организация, отчет об оценке оформлен по всем правилам.

Казалось бы, с Интернетом все проще. По словам Андрея Жильцова, гендиректора московской компании «Цветметинвестхолдинг», выигравшей в этом году три тендера, в государственном контракте содержалось требование о размещении информации на сайте РФФИ. И представители фонда утверждают, что на fpf.ru можно найти данные обо всем имуществе, выставленном на продажу. Вопрос только в ее актуальности: если позвонить в поверенную фирму, велика вероятность, что заинтересовавший товар уже продан. «Прибавляйте к дате размещения [на сайте РФФИ] 10 дней, если дата прошла — то уже продано. На самом деле я реализую в течение 2-3 дней. Как узнать о продажах? Скиньте мне на электронную почту свой адрес, я включу его в рассылку», — объясняет представитель питерской фирмы «Спб Электросервис».

Даже когда информация о продаваемом имуществе на сайте фонда присутствует, из нее далеко не всегда можно понять, о чем идет речь. Одно из объявлений сообщало о продаже автомобиля Hyundai Sonata 2005 г. выпуска за 50 000 руб. — менеджер, занимающийся продажей, объясняет потенциальным покупателям, что «задняя часть автомобиля сплюснута всмятку». Покупатели верят и смотреть машину не приезжают. Лаконичностью грешат и объявления на сайте ФССП: например, в разделе «подробное описание имущества» размещено некое «оборудование, 6 позиций», а в случае с автомобилями указаны лишь марка и год выпуска, иногда цвет — понять, в каком состоянии эти машины, невозможно. Впрочем, у большинства поверенных фирм вообще нет собственного сайта.

Какой конкретно поверенной фирме что отдать на реализацию, решают лично сотрудники РФФИ. Профиль компании не имеет значения. «Продаем всё», — просто ответили в «Спб Электросервис», то же самое заявили в московской «Камависте», которая, когда не занимается арестованным имуществом, специализируется на поставке сварочного оборудования. «Оргжилцентр» параллельно с реализацией недвижимости пристраивает стулья и мониторы, а некоммерческий спортивный клуб «СпоК “Меркурий”» сбывает контейнеры одежды и автомобили «ЗиЛ».

«Для поверенных структур реализация федерального имущества — дополнительный бизнес, занимающий от основного маленькую толику», — утверждает представитель пресс-службы РФФИ Александр Комаров. Тогда получается, что многие из них едва сводят концы с концами. По данным Спарка, у постоянного партнера РФФИ, московского «Цветметинвестхолдинга», прибыль за 2006 г. составила 140 000 руб., «Оргжилцентр» встретил 2007 г. фактически на нулевом балансе, а «Конверс» и вовсе потерял полмиллиона рублей. До 25% поверенных фирм основаны в тот самый год, в котором выигрывают конкурс. Вообще же состав претендентов на реализацию имущества должников в 2008 г. изменился на 30% по сравнению с 2007-м.

В РФФИ утверждают, что каждый год фирмы-посредники выбираются по итогам конкурса. Но из протоколов последнего конкурса, где определялись реализаторы имущества должников в Москве и Московской области на этот год, вырисовывается странная картина: напряженная борьба между 3-4 фирмами за право реализации госимущества происходила только в нечетных тендерах, а по каждому четному лоту со 2-го по 24-й конкурс признан несостоявшимся, поскольку в нем участвовал один претендент. С этими уникальными соискателями фонду и поручено заключить договор на предложенных ими условиях. Часть четных победителей — новички, в том числе компании, появившиеся в 2007 г., другие выигрывали вне конкурса и в прошлом году. Никаких разительных отличий между четными и нечетными лотами нет, и поверенные не могут внятно объяснить, почему популярностью пользуются только нечетные. «Нравятся мне нечетные числа, — отшучивается один из руководителей ООО “Ювал”, который проиграл пять тендеров. — Воля случая и злого умысла».

Решающий критерий победы — цена, за которую фирмы готовы взять на себя труд по реализации, — для участников чистая условность. Новичок в торговле имуществом должников, компания «Олва» выиграла два тендера в сумме на реализацию товара на 40 млн руб., оценив свои услуги всего в 4000 руб. В качестве контактов для потенциальных покупателей имущества фирма указала сайт, который по сей день находится в стадии разработки, и электронный адрес представителя. Вообще, одни и те же участники оценивали свой годовой труд спонтанно — то в 75 000 руб., то в 25 000 руб., то в 15 000 руб.

Реальные условия вознаграждения прописаны в государственном контракте, но его содержание — коммерческая тайна, объясняет представитель питерского СпоК «Меркурий»: «Нельзя сказать, сколько процентов за реализацию мы берем, — по-разному происходит». То, что вознаграждение компаний — предмет закрытого договора, подтверждает и Андрей Жильцов из «Цветметинвестхолдинга». «У РФФИ сейчас действует внутренний акт: сами принимают правила игры, сами играют. Должны быть правила, известные всем гражданам», — возмущается существующей практикой начальник управления организации работы по реализации имущества должников ФССП Игорь Михалев.

А пока конкурсы на право торговать арестованным явно не страхуют от мошенничества. В 2007 г. против руководства поверенной фирмы «Экон+» было возбуждено уголовное дело, исполнительный директор Роман Чубатов угодил в СИЗО. Ему и нескольким его соратникам было предъявлено обвинение в незаконной реализации товара со складов РФФИ. Одним из главных публичных инициаторов разбирательства стала компания «Компоненты и системы» (КИС). Техника, вывезенная в апреле со склада компании ОБЭПом под предлогом подозрения в контрабанде, два месяца спустя обнаружилась на складе конкурента «Ультра». Ситуация усугубилась тем, что Генпрокуратура признала апрельский обыск на складе КИС незаконным, а обвинение в контрабанде — неправомочным и постановила вернуть компании изъятую технику. Схема продажи больших партий арестованного имущества по заниженным ценам оказалась для «Экон+» обкатанной — по информации «Ведомостей», аналогичный случай произошел с техникой, изъятой со склада компании «Фазар» несколькими месяцами ранее. Как сообщается в постановлении о привлечении Чубатова к уголовной ответственности, изъятый товар стоимостью 145 млн руб. за взятку был оценен независимым экспертом в 12 млн руб. По этой цене «Экон+» продала технику фирме «Стелс», гендиректором которой является сам Чубатов. «Стелс», в свою очередь, осуществляла продажу по рыночной цене.

О том, что схема реализации имущества через поверенных содержит много уязвимых мест, в РФФИ догадываются. В январском интервью «Ведомостям» председатель фонда Юрий Петров рассказал, что неоднократно направлял в Минэкономразвития предложения разрешить РФФИ работать без поверенных: «В идеале РФФИ может обходиться без посредников. В некоторых регионах эта схема уже успешно функционирует, в Пскове например. Там, где мы отказались от поверенных, реализация увеличилась в 3 раза». Почему это предложение до сих пор не принято, в МЭРТ говорить отказываются.

Вице-премьер Сергей Нарышкин еще в прошлом году заблокировал предложение приставов поручить им отбор поверенных на том основании, что одно и то же ведомство не может и арестовывать имущество, и организовывать его продажу. Впрочем, непонятно, как передача этой процедуры от одних чиновников другим сделала бы ее более прозрачной. При этом сами РФФИ и ФССП до сих пор не могут согласовать предложение приставов о реализации товаров через электронные торги.

Особенности нынешней торговли имуществом должников, по подсчетам ФССП, приводят к тому, что взыскатели регулярно недополучают определенную судом компенсацию. В 2006 г. РФФИ не смог сбыть арестованные товары на сумму 5,2 млрд руб., в 2007 г. — на 5,3 млрд руб. Часть разницы между переданным на реализацию и выручкой объясняется тем, что примерно треть взысканий отзывают сами приставы. Кстати, с февраля снизить цену выставленного на торги имущества можно только на 15% от указанной приставом в акте передачи на реализацию, а если и при этих условиях торги не состоятся, товар может быть предложен взыскателю с оценкой 75% от стартовой цены. Но часть товаров была уценена или просто не была продана из-за отсутствия спроса, а в этом, по мнению приставов, виновата именно непрозрачная система продаж.

В РФФИ возражают, что среди арестованного слишком много бесполезного барахла, которое не продать, даже если разрекламировать его во всех СМИ, — попробуй реализуй б/у чайники и телевизоры или битые машины. «То, что продается и называется Mercedes-Benz, на самом деле жалкое подобие», — предупреждает Александр Комаров из РФФИ. Но Михалев убежден, что часть дисконта — прямой результат непубличности. «Торги будут честными, если как можно больше потенциальных покупателей будут осведомлены, — считает Михалев. — В таком случае, даже если изначальная оценка товара занижена, но в торгах участвуют заинтересованные лица, товар будет продан по максимальной цене».

Ольга Попова
13 (103) 14 апреля 2008